关于在全县深入开展“富强滨州” 解放思想大讨

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省市县委激励干部担当作为干事创业有关文件精神、全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和市县“两会”精神，进一步统一思想、凝聚共识、推动发展，加快推动新旧动能转换，开启“富强滨州”建设新征程，按照市委安排部署，经县委研究决定，在全县深入开展“富强滨州”解放思想大讨论，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“富强滨州”为引领，以提高境界、提高标准、提高执行力为重点，以解决全县经济社会发展和党员干部思想作风能力方面存在的突出矛盾问题为主题，深化学习讨论、深刻查摆分析、深度整改落实，教育引导广大党员干部群众进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；深入开展“解放思想、担当落实”对标对表工作，进一步解放思想、改进作风，切实增强答“六问”践“八策”的思想自觉和行动自觉，积极营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围；高标准实施“五五战略”，高质量推进特色园区建设，深入开展“工作落实年”“项目建设年”活动，奋力开创全县科学发展的崭新局面，为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信释放澎湃活力。

二、目标要求

紧密结合对标对表工作，以查找问题为切入点，以解决问题为目标，紧紧围绕发展第一要务，坚持把聚焦解决问题贯穿始终，将解放思想大讨论的过程变成破解发展问题的过程。坚持把边学习边整改提升贯穿始终，即知即改、立行立改。坚持把目标导向和结果导向贯穿始终，把问题的解决、作风的转变、事业的发展作为检验解放思想大讨论成效的重要依据，与干部选拔使用相挂钩，注重用“干货”、用实绩、用数字说话。坚持把树立“干”的意识、培养“干”的作风、提升“干”的能力贯穿始终，通过开展大竞赛大比武，引导广大党员干部群众争先进位、比学赶超，赛出成效、比出干劲。

三、主要内容

从4月份开始，以各级党员领导干部为重点，在全县党员干部群众中开展“富强滨州”解放思想大讨论。要把各项要求贯通起来、相互促进，不分阶段、不设环节，全面展开、同步推进。待中央和省市县委对“不忘初心、牢记使命”主题教育正式部署后，将解放思想大讨论纳入主题教育总体安排。

（一）统一思想，深化认识。各级各部门各单位、广大党员干部群众要创新学习方式，丰富学习内容，学深悟透“六问·八策”之要。

1.深入学习研讨。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神；学习全国全省全市“两会”精神，全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会和全省重点工作推进会—新旧动能转换项目落地现场观摩全体会议精神；学习市委、县委有关会议和文件精神等。各级党委（党组）理论学习中心组每月开展1次集中学习研讨；基层党支部通过“主题党日”、专题组织生活会等形式，每月开展1次集中学习研讨，切实在深入学习讨论中，进一步提高政治站位、深化思想认识、凝聚发展共识、增强发展信心。

2.对标对表学先进。各级各部门各行业以全国、全省和全市先进单位为标杆，有针对性地组织党员干部群众到发达地区寻标对标、考察对接、学习培训，进一步解放思想、提升境界。强化问题导向，凝聚改革精神，坚持统筹推进，推动各项工作由重点突破向全面突围、整体起步向全面起势转变，真正实现“干在实处、走在前列”的工作目标。

3.广泛听取意见建议。坚持“沉下去”，结合开展“联村为民”“1055工程”“千名干部联千企”等活动，走进联系点、走进基层，深入调研，寻计问策，找准问题具体表现，做到有的放矢。坚持“敞开门”，通过开展“滨州六问我回答”活动、设立征求意见箱、召开研讨会、在报纸电视开设专栏等形式，广泛汇集社会各界的意见建议。

（二）深刻剖析，查摆问题。在学习讨论的基础上，紧密联系单位和个人实际，把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深入查摆，落细落小,见人见事，拉出单位和个人两张“问题清单”，并通过召开务虚会、“主题党日”等形式进行公开。重点对照6个方面表现进行查摆。

1.境界标准方面：是否存在自甘落后、自我矮化、信心不足；安于现状、小富即安，坐等生变、被动等靠；自定标准、自我拔高，习惯纵向比、不愿横向比等问题。

2.推动发展方面：是否存在不以为然、盲目乐观，缺少忧患意识；服务意识差，有官气、说官话、写官文，缺乏“店小二”精神；服务机制不优，缺少标准化流程；服务能力不足，推送政策不及时、不精准，执行政策打折扣、搞变通，甚至有诺不践、严重失信；服务成效虚化，不靠数字说话、模棱两可等问题。

3.体制机制方面：是否存在刀刃向内、自我革命的精神不足，固步自封、经验主义；锐意进取、深化改革力度不大，争取改革试点不积极、不主动；有效制度供给不足，潜规则多等问题。

4.创新驱动方面：是否存在观念传统、路径依赖、模式固化，习惯于“向后看、找惯例”；推动科技创新的意识不强、力度不大，产业大而不强、品牌少而不响等问题。

5.工作落实方面：是否存在“文山会海”、督查考核过多过频过度留痕；喊口号、装样子，做表面文章、搞阳奉阴违；大而化之、浅尝辄止，工作效率低，执行力差，习惯用“正在努力”“差不多”“积极想办法”来搪塞等问题。

6.担当作为方面：是否存在精神懈怠、不思进取；畏首畏尾、推诿敷衍，尸位素餐、出工不出力；专业素养不高、斗争本领不强，拍脑袋决策等问题。

（三）从严从实，推动整改

从不同领域、不同行业实际出发，突出解决问题，研究制定差异化、精准化的整改措施。要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，与对标对表工作形成联动衔接，进一步细化形成具体的工作推进落实方案，明确任务目标、责任单位、责任人和完成时限，制定“施工图”，实行挂图作战。针对境界标准不高问题，要敢于在全省、全国争第一，积极“走出去”开阔视野，在国内、省内分别确定1—2个对标学习先进单位，全面开展对标学习、对标提升。搭建数据平台，通过纵向自比，找准定位、增强自信；通过横向对比，找准差距、增强动力。针对推动发展不力问题，要聚焦十强产业，实施“双招双引”，开展定向招商、精准招商、全产业链招商，推动新旧动能转换。大力优化营商环境，持续深化“一次办好”改革，实行“一枚印章管审批”，打造优化营商环境“第一窗口”，不断强化服务意识，创建一批在全国全省叫得响的“阳信模式”。针对体制机制陈旧问题，要发扬“刀刃向内、自我革命”的精神，敢于向顽瘴痼疾开刀，聚焦产业集群推进机制、开发区管理体制等重点改革任务，推进一批体制机制创新举措，争取一批省级国家级试点，打造具有阳信特色的改革品牌。针对创新驱动乏力问题，要坚决破除传统观念束缚、摒弃传统路径依赖，组建一个智库，充分发挥“智库”作用，借智谋划。着眼全球化布局，聚焦重点领域、主导产业，建设高端研发平台，突破关键核心技术，抢占创新制高点。针对工作落实力不强问题，要从落实的责任、状态、本领和机制入手，严格落实联席会议制度，实行专班推进和一线工作法，健全完善考核机制，注重用事实、用数字、用业绩评价成效。针对担当作为不够问题，要把担当作为干事创业作为选拔使用干部、检验干部能力水平的重要标尺，进一步细化落实激励干部担当作为干事创业、推动干部能上能下等政策措施，教育引导党员干部做到“五个一”，争做阳信的“李云龙”。

各级党委（党组）要认真履行主体责任，严格审核单位和党员领导干部问题清单、整改方案，加强督促指导和日常调度，抓实成效检验；对面上存在的共性问题，要进行专题研究、集中整治。广大党员干部群众要结合“主题党日”、专题组织生活会等，针对个人问题清单，汇报整改进展，晒出整改成效。

（四）开展大竞赛大比武活动

为把解放思想大讨论引向深入，把问题的解决贯穿工作落实全过程，加快新旧动能转换，在全县开展大竞赛大比武活动，赛省市十强产业等重大项目落地，赛创优营商环境，赛推进“一次办好”改革，赛产业链条延伸，赛人才的储备和集聚力；比体制机制是否在全国全省全市走在前列、是否解决制约阳信发展的矛盾问题，比省级国家级试点是否建立、是否得到上级主管部门单位认可、是否试出效益、经验和品牌，比是否能够创建在全国全省全市叫得响、可借鉴可推广的“阳信模式”。要把攻坚克难、干事创业的一线打造成干部争先进位、优胜劣汰的竞技场，部门之间、干部之间都要赛起来、比起来，在比学赶超中干出一番新业绩、干出一片新天地。

各级党委（党组）要把开展大竞赛大比武活动作为大讨论的重要实践载体，作为推动新旧动能转换的重要抓手，根据问题查摆情况，制定具体工作方案，明确“赛”和“比”的项目、形式和标准等，认真组织实施，以解放思想的大讨论推动高质量发展的大实践。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，督促指导分管行业领域、部门单位开展好活动，一级抓一级、一级带一级。广大党员干部群众要以“功成必定有我”的责任担当，积极投身参与，立足自身岗位勇挑重担、攻坚克难，创先争优、积极作为。

四、组织领导

（一）加强组织领导。成立县“富强滨州”解放思想大讨论办公室，设在县委组织部，具体负责解放思想大讨论的组织协调和统筹指导。各级党组织要充分发挥作用，旗帜鲜明地把坚持党的全面领导贯穿解放思想大讨论始终，把方向、定措施、保落实，确保取得实效。

（二）强化督导落实。各级党委（党组）要召开专题会议研究落实关于开展大讨论的实施方案和工作措施，区分不同领域、不同行业，区分党员领导干部和普通党员、群众，对学习研讨、查摆问题、整改落实、大竞赛大比武活动等提出具体化、差异化的要求。积极探索有利于解放思想大讨论的方法，采用多种形式，广泛动员和引导党员干部群众参与讨论，使大讨论活动成为充分发扬民主、集中民智、发挥民力的过程。

（三）广泛宣传引导。充分利用电视、广播、报纸等媒体平台，开辟专栏专题，组织系列报道、新闻跟踪和在线访谈等，深入宣传开展“富强滨州”解放思想大讨论的重大意义和部署要求，及时总结推广各级各部门各单位的进展情况和好做法、好经验、好典型，发挥示范带动作用，营造浓厚氛围。